Льготы для ветеранов сирийской операции для военнослужащих. Законы для службы и мирной жизни. ЕДВ и пенсионное обеспечение для ветеранов боевых действий в Сирии

Статус ветеранов операции в Сирии могут получить не более 25 тыс. россиян, заявил представитель Минобороны, тем самым впервые назвав приблизительное число участников операции ВКС РФ. Соответствующий закон, уже принятый Госдумой, вызывает некоторые вопросы. С сожалением можно признать, что в области награждений мы еще не до конца разобрались с бардаком 90-х годов.

В среду Госдума приняла в первом чтении законопроект о признании ветеранами боевых действий граждан, выполнявших специальные задачи на территории Сирии. Данная законодательная инициатива была внесена правительством и предусматривает, что «статус ветерана боевых действий (а значит, и меры социальной поддержки, установленные федеральным законом «О ветеранах» – прим. ВЗГЛЯД) будет устанавливаться лицам, направлявшимся на работу для выполнения специальных задач на территории Сирии с 30 сентября 2015 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам». По словам замминистра обороны Анатолия Антонова, количество таких граждан не превысит 25 тыс. человек. Таким образом, Минобороны впервые официально назвало приблизительное число участников операции ВКС РФ в Сирии.

Это, безусловно, правильное решение. Но, как и все законопроекты на ветеранскую тему, новый содержит в себе ряд изъянов. Как это ни удивительно, но в России не существует общего статуса для ветерана боевых действий. Есть несколько разного рода законов и постановлений, которые определяют статус участника боевых действий и причитающиеся этому человеку льготы, но каждый конкретный вооруженный конфликт определяется произвольно. К примеру, даты происходивших событий могут быть указаны чуть ли не «от балды», при этом даются странные ссылки на регистрацию тех или иных воинских частей. Но в советской и российской практике воинские части «в чистом виде» (то есть под конкретным номером, который написан в военном билете) в боевых действиях за границей, особенно в необъявленных конфликтах, как правило, целиком не участвовали. В результате в военном билете и в личных делах у офицеров нет записей об участии в боевых действиях, так как сама воинская часть в них не участвовала. А командировка оказывается чем-то вроде «персональной надобности», которую сложно обосновать юридически.

Все эти лакуны Управление кадров (УК) Министерства обороны использует с пользой для себя. К примеру, последний закон о льготах для ветеранов боевых действий УК легко могло бы обойти, если бы хотело, так как боевые действия без указания воинских частей, но с потолка взятыми датами были перечислены в произвольном порядке. Участие же в боевых действиях определялось по отметкам в командировках и удостоверениях, а сам факт командировок мог оспариваться. Человек мог оттрубить два года переводчиком в джунглях или наладчиком оборудования в пустыне, но по базе данных УК не проходил, так как его воинская часть за пределы города Балашихи в это время не выезжала. В результате человек не только не получал никаких льгот или возмещения ущерба, но и рисковал попасть под уголовную статью «Наемничество».

Южная Осетия, Абхазия, Карабах и Югославия в начале 90-х годов в этом смысле весьма показательны. Чехарда административных изменений в российской армии привела к полной потере управляемости. К примеру, Закавказский военный округ постепенно превращался в систему военных баз, параллельно с этим шли несколько вооруженных конфликтов, а офицеры, в них участвовавшие, не получали ни выслугу лет, ни льготы. В ряде случаев они даже считались дезертирами – и это только по линии Министерства обороны.

Большие проблемы возникали (и существуют до сих пор) с определением выслуги лет, статуса и льгот у офицеров, начинавших службу в бывшем КГБ СССР. А ведь именно они в основном и вынесли на себе все эти конфликты, зачастую работая на штатных должностях в местных правительствах, что подпадало под уголовную статью (статья 359, часть третья, от трех до семи).

Другой пример. С точки зрения Госдумы война в Анголе закончилась в 1985-м, то есть битвы за Куито-Куанавале как бы не было. Официально в Эфиопии в 80-х вовсе ничего не происходило, хотя именно в те времена советские военные советники понесли наиболее серьезные потери.

В этом нет никакой злонамеренности или диверсии. Просто сама идея такого рода законодательных актов подразумевает юридическую точность во времени и понятиях. Сейчас, в конкретном сирийском вопросе, таких проблем, как в 90-х годах, возникнуть не должно, поскольку пребывание российского контингента в САР определено другими законами и согласовано с правительством Дамаска. Существуют и приказы по воинским частям, которые фиксируют сроки командировки, ее задачи и цели. Однако это относится к летчикам, обслуживающему персоналу военно-воздушной базы, саперам и отчасти морякам. Хочется надеяться, что существуют реальные приказы и по частям спецназа, и по артиллеристам, а также по тому персоналу, включая гражданских, кто обучал сирийцев работать на российской технике или передавал им вооружение с рук на руки. То же самое касается и переводчиков, а также сотрудников центров по примирению, из которых далеко не все находятся в штате Министерства обороны.

Отдельная история с моряками, поскольку их командировки определяются «походами», а то, как их датировать и относить ли к операции в Сирии, уже находится на совести Управления кадров.

В последнее время УК и наградной отдел увлеклись созданием ведомственных медалей, которые не несут в себе никакой льготной нагрузки, но дают психологический эффект. Внутри Минобороны и Генштаба это вызывает неоднозначную реакцию, поскольку перечень военных наград незыблем, он определен законами Российской Федерации и ничем больше. То есть памятный знак «За освобождение Пальмиры» юридически не несет за собой какие-либо льготы для тех, кто в этом участвовал. Для того чтобы ветеран боевых действий в Сирии или его семья получили какие-либо льготы, например, в оплате ЖКХ, он должен получить медаль, закрепленную в официальном реестре, например, «За отвагу», а не памятный знак за Пальмиру. Противники выдачи такого рода памятных медалей и знаков настаивают на соблюдении законодательства, с другой стороны, армия обязана чем-то наградить тех, кто рисковал своей жизнью в далекой пустыне, и отрицать необходимость такого рода наград было бы неправильно. То, что они могли бы быть наполнены неким содержанием (по-своему капитализированы), – другое дело.

Некоторые сомнения вызывает и озвученное ограничение по количеству участников операции. Пока еще никто толком не определил, закончилась ли операция в Сирии или нет. Если исходить из официальных политических заявлений, закончилась. Но тогда мы попадаем в тот самый провал 90-х годов, когда операция вроде бы была, а людей там не было. Если исходить из официальных приказов по воинским частям, мы попадаем в ту же ловушку, поскольку сроки проведения операции и командировок устанавливаются Управлением кадров произвольно, никак не согласуясь с реальной историей.

Если же оценивать только количественный вопрос, то цифра в 25 тысяч человек никак не может быть квалифицирована как характеристика российской операции в Сирии. В эту цифру должны быть приплюсованы и матросы Каспийской флотилии, и обслуживающий персонал баз в России. Скорее всего, эти данные лишь ориентировочный показатель, который будет меняться со временем и с изменением параметров самой операции. Но тогда придется редактировать и данные по награждениям, включая секретные. Они, кстати, сами по себе – странная история, поскольку награды считаются собственностью государства и изымаются после смерти награжденного, семье предоставляют лишь копию. Это общемировая практика, но в нынешней ситуации, может быть, следовало бы ее изменить.

В Федеральный закон “О ветеранах” в конце июля 2016 года была внесена поправка, касаемого того, кто считается ветераном боевых действий. Так, список граждан, имеющих право на получение этого статуса, был дополнен.

Общая информация

Социальная поддержка

Гражданин, получивший статус ветерана боевых действий Сирии, может рассчитывать на то, что ему по месту службы будет предоставлен отпуск в любое удобное время года . То есть при формировании графика отпусков приоритет получает именно тот, кто имеет статус ветерана.

При этом речь идет только о ежегодном оплачиваемом отпуске.

Если гражданину требуется бесплатно или на льготных условиях установить городской телефон, то статус ветерана боевых действий Сирии позволяет ему оказаться в преимущественном положении в очереди. Законодательно не закреплены нормы, позволяющие получать льготы на оплату услуг городского телефона. Однако на местном уровне в регионе такое право может быть предоставлено.

Это же касается меры социальной поддержки по вступлению в некоммерческие объединения граждан. На местном уровне региональные власти могут закрепить иные способы поддержки для ветеранов БД, на федеральном уровне пока таких способов нет.

Налоговые льготы

На федеральном уровне установлено несколько видов налоговых льгот:

• на подоходный налог;
• земельная пошлина;
• имущественная пошлина.

Так, подоходным налогом не облагается сумма заработка в размере 500 рублей. С этой суммы налог не взимается. Более того, данная сумма прибавляется к любой другой, положенной по закону. Например, если у гражданина имеется несовершеннолетний ребенок, посещающий дошкольное или школьное учреждение, то к 500 рублям дополнительно добавляется сумма в 1200 рублей.

Земельная пошлина подразумевает налоговый вычет из кадастровой стоимости участка. На федеральном уровне закреплена сумма в 10 тысяч рублей. То есть эта сумма не облагается налогом при учете земельного налога. В некоторых регионах на местном уровне вообще отменен земельный налог для всех ветеранов боевых действий, в том числе и “сирийцев”.

На федеральном уровне закреплена налоговая льгота на имущество, однако ее размер устанавливается на региональном уровне.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Медицинские льготы

Если существует ряд медицинских показаний, согласно которым гражданину, имеющему статус ветерана БД Сирии, требуется отдых и лечение в санатории, профилактории или санаторно-курортной организации, то гражданин получает приоритетное право на получение путевки.

То есть Управление социальной защиты населения при формировании списков учитывает в первую очередь ветеранов боевых действий Сирии.

Если гражданин имеет статус инвалида или иной льготной категории, то за ним сохраняются и иные медицинские льготы. Например, право скидки на протезирование или выполнение сложных операций.

Обеспечение жилым помещением

Согласно последним изменениям в законодательстве, жилые помещения из жилищного фонда региона могут быть заменены на сертификат для приобретения жилья.

При этом для ветеранов боевых действий устанавливается единая норма — 18 квадратных метров, независимо от количества совместно проживающих членов семьи .

То есть выплата выдается исключительно на самого льготного гражданина.

Как определяется размер выплаты

Ветеран БД Сирии имеет право самостоятельно выбрать, где именно будет располагаться жилье. Однако есть ограничение – в пределах региона, в котором постоянно или преимущественно проживает гражданин льготной категории.

Кроме того, для определения размера выплаты на получение жилья учитывается рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения.

В 4 квартале 2016 года стоимость составляла 37208 рублей.

То есть гражданин может рассчитывать на сертификат, размер которого будет составлять С=37208*18=669744 рубля.

Гражданин может использовать данный сертификат в качестве части оплаты при приобретении жилого помещения. Остальную сумму он вправе внести самостоятельно из собственных или кредитных средств.

Иные льготы

На федеральном уровне закреплен достаточно ограниченный список льгот, которые положены ветеранам боевых действий в Сирии.

Однако на региональном уровне некоторые субъекты федерации установили и иные виды льгот. Так, в Москве предоставляется бесплатный проезд на городском транспорте, а в Санкт-Петербурге закреплено право на получение скидки при протезировании любого рода при наличии на то медицинских показаний.

Порядок получения льгот

Для реализации права на получение льгот гражданину необходимо получить соответствующее удостоверение. Для этого нужно обратиться в военкомат по месту жительства или Министерство обороны с документами, подтверждающими работу на территории Сирийской Арабской Республики в период проведения там боевых действий.

Куда обращаться за льготами

После получения удостоверения необходимо обратиться в Управление Социальной защиты населения по месту жительства. При себе достаточно иметь только удостоверение ветерана боевых действий, а также написать заявление на получение конкретной льготы. Например, для получения путевки в санаторий или установки домашнего телефона без очереди.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Данных о том, что меры социальной поддержки в 2019 году для “сирийцев” будут изменены или дополнены на федеральном уровне, нет. Перечень льгот остается открытым. Государство оставляет за собой право устанавливать новые льготы, а также дополнительные денежные выплаты для данной категории льготников.

При этом некоторые регионы предполагают введение дополнительных льгот для ветеранов боевых действий в Сирии. Однако их количество не будет превышать количества аналогичных льгот для других ветеранов БД.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Особый статус для воевавших в Сирии

25 декабря 2016, 13:56 Мар 3, 2019 13:50

Этот статус смогут получить военнослужащие Минобороны РФ, других силовых ведомств, а также гражданские служащие, которые находятся в составе антитеррористической группировки на российской авиабазе "Хмеймим" и в сирийском порту Латакия. На сайте Кремля поясняется, что этот вопрос Белый дом должен рассмотреть в срок до 20 декабря текущего года.

Ранее вопрос о статусе военнослужащих, находящихся в Сирии, подняла на встрече с главой государства уполномоченная по правам человека Элла Памфилова. Президент пообещал учесть ее предложения при рассмотрении состава пакета соцгарантий для военных, отправленных в Сирию.

По данным "РГ", новых поправок в Федеральный Закон "О ветеранах" в связи с президентским поручением приниматься не будет. Планируется добавить в перечень вооруженных конфликтов и стран, где принимали и принимают участие в боевых действиях "ветераны", - Сирийскую Арабскую республику.

Депутаты и эксперты исключительно позитивно оценили предложение главы государства.

Первый замглавы комитета Госдумы по обороне Андрей Красов поддержал поручение президента кабмину. Вместе с тем парламентарий считает, что необходимо указать, какой период считать окончанием выполнения боевых задач в Сирии, чтобы не было путаницы при наделении военнослужащих ветеранским статусом.

Поддержали инициативу и в верхней палате парламента. Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне Франц Клинцевич отметил, что принципиально важным является то, чтобы окончательное решение было принято в самое ближайшее время, а не задним числом, когда операция уже завершится. "Люди, рискующие жизнью по приказу Родины, должны видеть, что их опасная служба оценивается по достоинству", - сказал сенатор РИА Новостям.

"Понятно, что армейское руководство всех военнослужащих, принимающих участие в антитеррористической операции в Сирии, не забудет - всех отблагодарят, вручат медали и ордена, - прокомментировал "РГ" руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. - Но наделение ветеранским статусом - это уже награда от руководства страны: власти дают понять, что заслуги наших офицеров не будут ни в коем случае забыты, даже, когда они вернутся на родину. Такой вид морального поощрения можно только приветствовать".

Согласно соответствующему закону ветераны боевых действий получают ежемесячную пенсию в 2225,84 рубля, скидку на оплату услуг ЖКХ, налоговые льготы, а также бесплатный проезд в общественном транспорте. Также они вправе брать ежегодный отпуск у нанимателя по месту работы, причем в любое время. Кроме того, они могут без каких-либо объяснений начальству брать дополнительный неоплачиваемый отпуск длительностью до 35 суток - также, когда сочтут нужным.

Кроме того, для ветеранов боевых действий на многих вокзалах работают отдельные кассы. Где нет таких касс, их должны обслужить без очереди в обычной кассе.

Также у ветеранов боевых действий есть специальные льготы по медицинской части. К примеру, им разрешено обслуживаться в ведомственных клиниках и после выхода на пенсию. В настоящий момент статус ветерана боевых действий имеют граждане, принимавшие участие в вооруженных конфликтах на территории Северного Кавказа, Афганистана и других стран.

Статус «Ветеран боевых действий в Сирии» на территории РФ введен после гибели морского пехотинца экипажа СУ-24. Лица, имеющие данное звание, могут рассчитывать лишь на некоторые преференции, прописанные в ФЗ № 5.

В отличии от других граждан, они не получают ежемесячные денежные выплаты как ВБД. Людям, ставшим инвалидами на сирийской территории, пособие начисляется на основании решения военкомата, Департамента медобразования или Минобороны.

Кто может получить

Граждане РФ-участники военных операций по приказу Министерства обороны и других силовых структур на территории иностранного государства, имеют специальный статус. Он прописан в ст. 13 гл. 1 ФЗ № 5.

В перечень льготников включены лица, участвовавшие в боях на территории САР (Сирии) в периоды:

• июнь 1967 г;
• с марта по июль 1970 г;
• с сентября по ноябрь 1972 г;
• октябрь 1973 г;
• июнь 1982 г;
• с 30 сентября 2015 г. по настоящее время.

Согласно проекту на 2019 г ветеранами БД могут признать гражданский состав авиабазы «Хмеймим» — снабженческих и строительных подразделений.

Какие льготы положены ветеранам боевых действий в Сирии

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Общий регламент государственной поддержки граждан со статусом ВБД представлен в ст. 16 ФЗ № 5. Для назначения социального обеспечения человек предъявляет удостоверение, ордена, медали, а также заявление.

Военнослужащие, принимавшие участие в урегулировании конфликтов на территории Сирии в составе миротворческих батальонов получают право на:

• выбор периода отпуска независимо от времени года, а также неоплачиваемый доотпуск длительностью 35 дней;
• безвозмездную установку стационарного телефона;
• преимущества при вступлении в кооперативы, профсоюзы;
• бесплатные путевки для лечения травм на санаториях и курортах;
• льготы налогового характера;
• жилищные преференции.

В перечень привилегий по инвалидности входят 100 % скидка на ортопедические процедуры, в частности установка протезов вместо ампутированных рук или ног. При установке зубных протезов ветеран оплачивает только 50 % счета, но это не касается использования дорогих материалов или установки виниров.

Платят ли ВБД в Сирии налоги

Федеральным законодательством установлены налоговые преференции на подоходную, земельную, имущественную пошлину.

Льготы имеют ряд особенностей:

• подоходная пошлина не устанавливается на сумму 500 рублей. В случае, когда гражданин имеет несовершеннолетних детей, он не платит налог с 1200 рублей заработной платы;
• не облагается пошлиной земельный участок стоимостью 10 тыс. рублей. На него распространяется налоговый вычет.

Размер и вычет процентов из пошлины на недвижимость устанавливается на уровне региона, где проживает «сириец». На территории некоторых регионов не оплачиваются транспортные сборы.

Социальная поддержка граждан

Лица, получившие статус ВБД в Сирии могут получить следующие социальные преференции:

• дополнительные финансовые субсидии;
• денежное довольствие как военный пенсионер. Размер пособия на 2019 год составляет около 2225 рублей. Инвалидам выплачивается 3088 рублей, откомандированным – 1699 рублей, гражданскому составу – 927 рублей;
• компенсации на оплату услуг ЖКХ в размере 50 % суммы, если нет долгов по коммунальным платежам;
• возмещение затрат на средства теплоподачи и топливо, если в доме ветерана нет центрального отопления.

Также гражданин имеет скидку на обучение при необходимости повышения квалификации или переквалификации.

Особенности жилищного льготирования

Согласно редакциям ФЗ № 5 и Приказу Минобороны № 2288 предоставление квартиры или дома заменены сертификатом на покупку жилья.

Программа имеет ряд нюансов:

• единая норма жилого помещения независимо от количества членов семьи – 18 м 2 ;
• самостоятельный выбор квартиры и дома в пределах региона;
• завышение рыночной стоимости квадратного метра при получении сертификата;
• использование ценной бумаги только в качестве частичной оплаты, остальные средства вносятся гражданином.

На 2019 год сертификатная сумма устанавливается на региональном уровне. Для Москвы она равняется 1620-1800 рублей за м 2 , для Санкт-Петербурга – от 1080 до 1260 рублей. Указанная оценочная стоимость изменяется 1 раз в 3 месяца.

Особенности медобслуживания

Медицинские услуги для участников сирийских конфликтов предоставляются на основании ФЗ № 5, Приказа Министерства здравоохранения № 1562 и Приказа МВД № 282.

Граждане имеют следующие прерогативы:

• бесплатные процедуры в госпитале, к которому относится ветеран;
• прием в районной больнице без очереди;
• скидки на приобретение лекарственных препаратов;
• бесплатные протезы для конечностей.

Также человеку компенсируется проезд в обе стороны на курорт или в санаторий.

Процедура оформления

Льготы и компенсации гражданину предоставляются на основе правоустанавливающего документа – удостоверения. Его получают в организации, ответственной за направление человека в САР для боевых и других задач.

Ветеран боевых действий в Сирии оформляет льготирование согласно следующему механизму:

1. Получение удостоверения установленного образца в военкомате.
2. Сбор документов, необходимых для конкретного вида льготирования.
3. Открытие банковского счета.
4. Посещение ПФР для написания заявления установленного образца на преференции и денежные выплаты.

   

5. Личное обращение в региональное представительство ФСН, оформляющее вычеты и написание там соответствующего заявления.

   

6. Обращение в районный муниципалитет – для граждан, проживающих в селах или отдаленных городах.

В любом ведомстве от претендента запросят подтверждение статуса и другие документы. Заявление пишется на приеме у сотрудника социальной службы.

Необходимые документы

Для социального льготирования гражданину со статусом ВБД в Сирии требуется предоставить:

• внутренний паспорт РФ, военный билет или водительские права;
• заявление с указанием конкретного типа преференции – соцпомощи или денежных средств;
• СНИЛС;
• реквизиты счета в финансово-кредитной организации;
• выписку из домовой книги;
• справку о составе семьи;
• матовое фото размером 3х4 с чистым уголком.